税收环境综合治理研究

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税收具有筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能,是对经济发展进行宏观调控的重要杠杆,对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、促进经济社会持续快速协调发展等方面发挥着重要作用。税收工作的成效很大程度上取决于税收环境的优化程度。税收环境的优劣程度,不仅关系到财政的稳固和平衡,也直接关系着经济的发展和社会的稳定。税收环境是指税收制度赖以产生和发挥作用的各种外部影响因素以及构成经济运行环境的税收要素的总和。近年来,随着我国经济快速稳定发展,国家税收连年大幅增长,但由于受公民纳税意识、政府依法治税水平等因素的制约,每年仍有大量的国家税收不断流失。据专家估计,我国近年来的税收流失率在15%左右,税收环境形势依然严峻。在本文中,笔者在深入剖析影响税收环境内、外因素,阐述当前我国税收环境的现状的基础上,从税收生态学角度,提出公平税收制度、发展代理中介、加强社会监控、实现信息共享、强化征管手段、建立政府信用等优化税收环境的几个重要途径。着重将税收放在整个社会经济发展变化下,作为一个社会系统工程,更多地从税收外部因素对税收影响的角度,来分析当前税收环境存在的问题及优化的思路,以期对依法治税、应收尽收的税收管理标准的达到有所帮助,以维护社会主义市场经济公平竞争环境,创建和谐社会。
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