公私合伙制（Public-private partnership）进行公共设施建设有利于解决建设资金紧张以及政府在项目管理上的低效问题，能够实现公私两方的双赢。我国铁路面临着发展落后、资金不足的两难局面，在合资铁路中发展公司合伙制是个较好的选择。但是当前合资铁路项目的盈利不佳状态很难吸纳私营部门的参与。　　本文从公私合伙制的基本理论出发，首先分析了在合资铁路行业发展公私合伙制的必要性，接着研究了铁路行业的相关背景。为合理制定运价保障项目收益，应用动态系统建模的方法进行了铁路项目的动态系统模型。在模型信度效度检验中的仿真结果表明，现实中的运价盈利等主要参数变化和因果关系与模拟结果一致，说明了动态模型的有效性。在仿真结果基础上，分析当前成本加成定价机制失灵的现状和原因；将价格作为改善系统行为的政策杠杆变量，提出了放松限价管制、缩短调价年限、提高初始定价的改进模型以保障项目盈利，测算了项目投资回收期，通过模型仿真模拟了政策实施的效果，验证了政策的有效性。最后基于仿真结果建议政府在发展合资铁路公私合伙制项目中应该履行的多重角色，即系统的参与者、环境的影响者和行业的监督者。本文所构建的动态模型的可控性、灵活性和适应性较强，对合资铁路和地方铁路项目公司具有较强的实践意义，能够为铁路项目决策人员在进行项目前期可行性研究、预测项目收益、检测外环境对项目影响等方面提供定量的仿真结果，能够辅助决策人员进行政策选择、评测政策效果，提高了决策的质量。