城镇化背景下宅基地置换农户满意度评价及影响因素分析——以淮北市为例

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近年来,中国的农业和农村经济发展迅速,取得了显著成效。中国正在经历快速的城镇化进程,许多农民正在向城市转移,农村地区的“人地分离、人户分离”的趋势使问题更加严重,为进一步深化改革,对农村宅基地实行了置换政策,可以创新宅基地制度、提高农村土地利用效率,能够使乡村振兴战略的基本要求得到满足。安徽省淮北市积极响应政策号召,宅基地使用制度也开始了激烈的改革,农村宅基地的置换则是改革的重点。因此研究农户对宅基地置换的满意度,对淮北市宅基地改革的成效进行总结,探究其主要影响因素,有针对性提出相应的政策,对完善宅基地置换政策、提高宅基地置换福利水平、加快宅基地置换政策的实施等具有重要的理论意义和现实意义。本文首先查阅并整理与宅基地和满意度相关的国内外著作、期刊、研究报告、政策文件、硕博论文、媒体报道及评论等资料,梳理了宅基地、宅基地退出及宅基地置换的概念和内涵,回顾了顾客满意度基本理论和农村宅基地制度改革理论。其次,在城镇化背景下,以安徽省淮北市为研究区域,261户农户调查问卷数据为基础,采用统计分析法对淮北市农村宅基地改革进行调查分析,运用差异性分析法对淮北市宅基地置换现状、存在问题及原因进行研究。然后,构建了以政策实施、置换补偿、住房状况、设施环境和生产生活五个维度为主的宅基地置换农户满意度指标体系,并采用结构方程模型,建立相关假设,对农户宅基地置换满意度的影响因素进行实证研究。最后根据不同类型农户的差异化问题以及宅基地置换的突出性问题,有针对性地提出有效建议。主要研究结论如下:(1)不同性别、年龄、教育水平、收入来源及政府是否提前征求意见农户的满意度存在着显著的差异,表现为男性、年轻群体、文化程度在大专及以上、非农业、政府在宅基地置换前征求了意见的农户满意度相对更高。(2)宅基地置换中政策实施满意度和生产生活满意度的均值较低,可能是由于农户对于置换政策不明晰,搬到新环境后再就业困难且开支明显变大导致。(3)对影响农户满意度的因素进行研究,发现政策实施对于置换补偿、生产生活具有正向影响作用;置换补偿对住房状况、实施环境既有正向影响作用;设施环境对生产生活具有正向影响作用。根据上述研究结论,文章提出在今后的宅基地置换过程中,应加大政策宣传,置换过程保证透明,明确村委会及政府公职人员职责;建立农村宅基地使用权价格评估,加强监督置换补偿及时发放;完善公共配套设施,保障农户居住生活条件;与农户多沟通,确保农户住房质量;加强农户再就业指导工作,多种模式保障农户基本生活来源等政策建议。以期为提高农户退出福利水平提供一些借鉴。
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