集权与分权理论是研究行政体制改革的重要工具,环保监管体制是我国行政体制的重要组成部分,同时环保监管体制也是我国环保法的重要内容。因此,结合集权与分权理论,对我国环保监管体制进行研究,可以丰富其内容,充实理论基础。从历史变迁的角度,梳理我国环保监管体制的发展历程,其表现出四大特点:一是机构变化形成了体制发展的核心,二是中央权威推动了环保监管机构的改革,三是在体制变迁的过程中表现出的横向集权与纵向分权的基本特征,四是体制改革表现出的集权化倾向。在进行了多层次的发展之后,我国的环保监管体制在近几年有了较大变革,新一轮环保大部制改革即将完成,环保垂直管理体制改革也已全面铺开,而这一次的新变革集中反应了我国体制改革逐渐重视职能转变的特点。然而,我国环保监管体制在取得较大发展的同时仍然存在许多问题,主要表现在横向层面的机构权责设置不明确、纵向层面的机构权责矛盾突出、相关立法滞后、法律体系不完善、权力运行具有封闭性、监督机制缺位等方面。最后,为进一步完善我国环保监管体制,推进环保监管体制的法治化建设应当是日后改革的重点内容,环保监管权限在横向和纵向两个层面需要进行合理划分,环保监管的内外部监督机制应更重落实、重实效。如此,我国环保监管体制的发展与改革才能取得更好效果,才能为环境保护事业保驾护航。