目前,我国正处在利益格局深刻调整的阶段。在城市化快速推进的同时,各种问题矛盾开始凸显,且复杂多样,基层信访压力大、任务重。特别是由征地拆迁冲突引发的信访问题已经成为影响国家社会稳定的重要问题之一,征地拆迁冲突下的信访问题能否得到有效解决,关系到整个基层社会的和谐与稳定。而这些信访问题大部分发生在地方、解决在地方,因此,基层是治理征地拆迁冲突下信访问题的关键所在。基于以上情况,本文选取S区加以研究,通过分析S区征地拆迁冲突下的信访工作,找出基层信访治理困境及原因,希望能从完善征地拆迁制度、创新治理主体、改善治理机制、推进“法治”信访等方面,进一步改善当前的基层信访治理困境。本文主要通过六个部分研究探讨征地拆迁冲突下基层信访治理的困境与对策:第一部分阐述了选题背景及国内外专家学者有关征地拆迁冲突下信访工作的主要观点。第二部分主要分析了基层信访问题的本质、表现及呈现的特点,及征地拆迁中的基层信访工作理论,进一步探究了征地拆迁冲突下信访问题的发生逻辑及呈现特点。第三部分主要讲述S区征地拆迁冲突下基层信访的治理现状调查,调查内容包括S区信访工作的基本情况、征地拆迁类上访趋势、征地拆迁类上访人群归类、征地拆迁类信访治理机制及成效、征地拆迁类治理现状。第四部分结合S区征地拆迁冲突下的信访工作实践,分析当前征地拆迁冲突下基层信访在治理能力、治理手段、执行治理目标等三方面的困境。第五部分根据S区当前征地拆迁冲突下的信访治理困境,从征地拆迁制度、治理主体、治理机制及治理法治化等角度分析征地拆迁冲突下基层信访治理困境产生的原因。第六部分针对当前征地拆迁冲突下基层信访治理的困境,从完善征地拆迁制度、创新治理主体、改善治理机制、推进“法治”信访等方面提出提升建议和对策。