城郊型乡镇如何在城市框架不断拉大的基础上,在城市工业化的包围下,走出一条独具特色的发展之路?政府在产业发展中应该发挥怎样的作用?本文以政府职能的有关理论为基础,结合城郊型乡镇的特色,从政府职能与市场机制的辩证分析入手,对河南省南阳市卧龙区七里园乡的特色产业发展进行了个案研究。分析了七里园乡特色产业发展的历程及现状,政府在产业发展中如何引导,如何行使职能,最终壮大产业规模,加快发展,并提出相关的对策和建议。本文的研究对于笔者的工作具有相当的意义,南阳作为一个农业大市,随着经济的发展和城市框架的不断拉大,工业经济的不断发展,许多农业乡镇必将逐步被城市包围,纳入城市管辖范围。研究政府如何在城市化进程中选准产业定位,如何引导产业发展,形成集群,走出一条既依托城市,有服务城市的发展之路,具有重要的现实意义,对指导今后的工作,也有一定的帮助。