我国正处于社会转型的关键时期，城市化进程的不断加快，物质条件逐渐丰富。重大节日期间城市人群聚集人流量日益增大，大型城市人群聚集活动的规模逐渐扩大，促使人群聚集活动公共安全管理问题成为亟待解决的公共安全管理要题。重大节庆期间，大型人群聚集活动已成为一种常态化。疏于管理防范，易造成人群拥挤现象，甚至发生踩踏事故。在重大节庆期间，对城市人群聚集活动公共安全管理进行全面评估与管控，能有效地消除突发事件，利于维护社会稳定，对构建和谐的城市秩序具有积极作用。本文以上海外滩踩踏事件为研究对象，对重大节庆期间城市人群聚集活动的公共安全管理问题进行研究，并以城市人群聚集活动公共安全理论为基础，对我国城市人群聚集活动公共安全管理现状进行分析。在此基础上，论述节庆期间城市人群聚集活动公共安全管理存在的问题及原因。紧密结合公共安全管理的发展特点，以上海外滩踩踏事故为例，对节庆期间城市人群聚集活动公共安全管理状况进行调研。通过实证分析上海外滩踩踏事件所暴露出的我国节庆期间城市人群聚集活动公共安全管理的缺陷，笔者认为在事前评估、应急管理、工作分工、建章立制、事前研判等方面皆存在隐患和问题，需要进行积极的优化。由此提出对国内重大节庆期间人群聚集活动公共安全管理的一系列建议。文章旨在通过理论与实践的研究，对重大节庆期间城市人群聚集活动的公共安全管理风险防范提供实践参考，确保城市公共安全和人民生命财产得到全面的保障，保障社会秩序的良好运行。