县级政府机构改革是我国行政管理体制改革的重要组成部分，其成功与否不仅影响着县域政治稳定、经济发展和社会进步，而且关涉到国家的总体发展战略和各项事业的规划与建设。 当代中国县级政府机构改革必须走出简单的组织变革的层面，确立清晰稳定的战略思维与导向，进入组织变革、职能变革与政治变革良性互动的全面变革时代。战略新思维的实施需要理顺与革新纵向与横向的双重关系。纵向关系关涉各级政府之间权力与职能的合理配置问题。从地方层级向地方国家转变，确立县级政府的法人主体地位是理顺纵向关系的重要目标，建立公共服务型政府是县级政府的战略定位。横向关系主要关涉职能的横向配置及其行使方式，即政府如何与社会、企业、公民划分职能及其政府如何行使职能的问题。 在未来的地方治理图景中，县级政府应根据地方的特有性质、比较优势和发展战略，形成特色鲜明的地方建制，在充分考虑经济发展水平、社会发育程度、社情民风等行政生态的基础上，设计和重组县级政府的治理结构，合理界分政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的关系。从理想状态而言，县级政府应该从具体的经济事务中脱身出来，从事无巨细地包揽社会事务的传统行政中脱身出来，从与民争利式的私性政府中脱身出来，从地方主义式狭隘视域中脱身出来，成为经济秩序的维护者，成为公共服务的提供者，成为利益冲突的协调者仲裁者，成为跨区域治理的组织者和参与者。