国际税收情报交换制度视野下的纳税人隐私权保护

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国际税收情报交换制度是在经济全球化的背景下,国际社会为应对日益严重的国际税收新问题所采取的一项国际税收合作措施。其作为国际社会开展国际税收合作的重要方式,在反逃避税、遏制恶性税收竞争、防止国际税收协定被滥用等方面发挥着十分重要的积极作用。但是,由于实践经验的匮乏和理论研究的缺失,该项制度同样存在着诸多问题亟待解决,纳税人隐私权保护问题即是其中之一。因此,本文即以国际税收情报交换制度视野下的纳税人隐私权保护为题,重点论述纳税人隐私权保护的应然性、重要性并提出具体改进的建议;同时,在此基础上再为我国应当如何在建立和发展国际税收情报交换制度的同时兼顾并加强纳税人隐私权保护提供具有可行性的完善建议。本文除前言、结语外,共分为五章。第一章是对国际税收情报交换制度以及关涉其中的纳税人隐私权的概述。本章是全文立论的基础,不仅逐一阐述了国际税收情报交换制度的产生背景、法律渊源、具体内容、实施方式、功能作用,以及存在的问题和解决,还开卷明义地对国际税收情报交换制度中的纳税人权利保护、尤其是隐私权进行了论述。第二章是对信息披露与隐私权保护的国内立法与国际税收情报交换制度的互动的深入分析。本章详尽阐述了当前世界各主要国家关于信息披露与隐私权保护的国内立法的价值冲突与发展差异对国际税收情报交换制度的影响。第三章是对国际税收情报交换制度视野下纳税人隐私权保护的机制和现存问题的具体阐述。本章在对当前国际税收情报交换制度中以参与权和保密制度为主要内容构成的纳税人隐私权保护机制进行阐述之余,重在指出其现存问题,即仅就当前的纳税人隐私权保护机制的运行情况看,其作用和效果尚存在明显不足。第四章是对国际税收情报交换制度应当如何修正对纳税人隐私权的保护所提出的建议。本章提出,应当首先以价值平衡的法学理念为基础,在宏观上重构国际税收情报交换制度视野下的纳税人隐私权保护制度,其次再以建立纳税人信息保密制度和强化纳税人的参与权作为具体措施。第五章是对我国目前开展国际税收情报交换过程中纳税人隐私权保护的机制、既存问题和改良建议的阐述。本章是体现本文现实意义和实践价值的部分,因此重在提取前文论述的成果为我国应当如何在建立和发展国际税收情报交换制度的同时兼顾并加强纳税人隐私权保护提供具有可行性的完善建议,尤其是如何应对在正式签署《多边税收征管互助公约》之后所面临的新挑战。
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