伴随我国经济及城镇化快速发展,小城镇土地利用对集约化有着内在的必然要求。然而在小城镇快速发展的背后,由于不合理的土地利用,使原本紧张的人地矛盾更是雪上加霜。一方面我国耕地面积不断减少,土地后备力量不足;另一方面建设用地扩张严重,土地粗放利用不合理现象普遍存在。小城镇土地集约优化利用势在行,必对其研究更是有着极其重要的现实意义。本文以可持续发展理论为指导,从生态学、经济学、社会学、城市规划学等多学科角度出发,在对小城镇土地集约优化利用一般性问题分析的前提下,着重对个性问题展开深入研究。本论文针对小城镇土地利用特点深化了经济与综合、结果与过程、局部与整体等三个层面的含义,分析了小城镇土地利用集约化在基本条件、转折机会等基本规律;总结了集约化在现状及规划方面的问题,并深入剖析出该小城镇土地利用集约化在应对态度、管治手段和配套政策等几个方面存在的问题;通过对集约化目标序列、动力机制及评价方法的研究,按集约度划分成不集约、部分集约、基本集约和高度集约等4种分阶,以及开发欠缺型、效益欠缺型、结构欠缺型以及管治欠缺型等4种基本类型,据此提出四种基本的实现模式;最后,文章从理性有序的开发略、策持续发展的效益策略、分管合治的结构策略以及致力实施的管治策略等四个方面展开如何实现小城镇土地利用集约化,并细化形成了:城镇发展与集约化挂钩,土地利用与集约化挂钩,完善土地利用的内外部机制,健全要素替代的促进机制,分类分级,优地优用,城乡统筹、协同集约,致力实施的管治策略,建立规划管制的汇总平台,瞻远顾近的长效务实规划等八条具有指导意义的集约化对策。