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中国作为发展中国家,具有典型的二元经济特征。加快城市化进程,使农民通过城镇化转移并最终实现市民化是解决三农问题、促进经济快速增长的最有效途径。伴随城市化进程的加快,“无地、无业、无保障”的失地农民越来越多,他们的就业难问题日益突出,已经引起社会各界的广泛重视。北京作为国家首都,其经济社会发展和城市化建设步伐在全国具有先发特征,城市化进程中所显示出来的失地农民数量多,类型复杂,以及诸多存在的问题正是国内后发地区正在或即将面临的情况。因此研究北京地区失地农民的就业问题,不仅是北京自身经济发展和社会稳定的需要,对于正确处理城市化与失地农民就业之间的关系更具有重要的理论和实践意义,对于国内其他地区解决失地农民就业问题具有很好的先导和示范效应。
本文以大量社会调查数据为基础,以经济计量模型为工具,采用了静态分析与动态分析相结合、文献分析与比较分析相结合、总量分析与结构分析相结合的研究方法,全面阐述了城市化进程中失地农民的就业问题,实现了实证与理论的统一。研究成果既丰富发展了相关经济理论,也对解决城市化进程中失地农民的就业问题提供了可靠的依据,具有一定的理论与现实意义。
本文共包括七部分内容。第一章主要是提供分析的理论基础,序言部分叙述了论文的写作背景、研究基础、基本结构、方式方法和创新之处。
第二章分析了北京地区失地农民的就业状况。研究结果显示:随征地时间推移,北京地区失地农民的就业率不断提高。目前的就业率为74.35%。其中,有正规工作的比例为31.99%,个体经营的比例为16.14%,务农及相关行业的比例为26.22%。郊区和中心城区失地农民的就业率分别为71.99%和80.68%,中心城区失地农民就业率高出郊区8.69个百分点。失地农民主要在第二、三产业就业,就业单位主要在个体经营企业和私营企业,就业岗位主要是普通工作人员。城乡失地农民的工资收入差异明显。
第三章首先对人力资本与失地农民就业的相关研究进行简要回顾和综述,然后从人力资本理论视角对北京地区失地农民就业状况进行分析。结果显示:失地农民的受教育程度与其就业机会之间的关系不显著,与其就业岗位和工资收入之间的关系显著。失地农民的学历越高,担任企业管理人员和技术人员的可能性越大,工资收入也越高。失地农民的工作经历年限与其就业机会之间的关系显著正相关,健康状况与其就业机会之间的关系不显著,但与工资收入之间的关系较显著;失地农民是否参加过职业培训与其就业机会之间的关系不显著等相关结论。
第四章从社会资本理论视角分析北京地区失地农民样本的就业情况,包括分析失地农民社会资本与就业机会、就业单位性质、就业职务、工资收入之间的关系等内容,得出的主要结论是:(1)失地农民的政治面貌与其就业机会、国有企业就业和就业岗位之间的关系不显著;党员与乡镇企业就业和工资收入正相关。(2)小城镇户口与就业机会显著正相关,与国有企业和乡镇企业就业以及工资收入之间的关系不显著;城市户口与就业机会关系不显著,与国有企业就业和工资收入显著正相关;户籍与失地农民担任企事业单位管理人员和专业技术人员之间的关系不显著。(3)失地农民通过社会关系求职是其解决就业的主要渠道,通过政府帮助求职与国有企业和乡镇企业就业之间的关系显著正相关;失地农民通过社会关系求职与工资收入负相关。
第五章从社会保障理论入手,采用描述性统计和计量模型相结合分析北京地区失地农民社会保障与就业之间的关系,得出的主要结论是:城乡失地农民社会保障之间差异显著,把失地农民纳入养老保障体系有利于缓解失地农民的就业压力,提高失地农民的就业率;“享受北京市区居民(职工)医疗保险待遇”和“参与其他保险”失地农民的就业机会明显高于“没有任何医疗保障”的失地农民。失地农民最愿意接收的安置方式是“社保+补偿费”和“就业安置”,比例累计达78.37%;失地农民最希望政府提供的帮助是组织培训,提高待业人员的就业能力。
第六章主要通过专家问卷调查,运用AHP分析法,分析影响失地农民就业的因素,然后测算影响指标的权重,以此确定指标的重要程度。得出影响失地农民就业的关键因素是:获得就业信息的渠道、社会保障体系、城乡二元结构、技能专长、就业市场等。
第七章笔者在对研究进行总结的基础上,对论文的政策含义进行了引申,并提出了建立城乡统一的劳动力市场和社会保障体系,加强失地农民就业培训等政策建议。