广西公路行业国有资产管理问题研究

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行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础。长期以来,由于我国各省、市、自治区的公路管理体制不同,全国公路行业都没有统一的国有资产配置标准和管理制度,即使是实行垂直管理的广西壮族自治区公路管理局及其所属各市、县级公路管理局,在国有资产配置和管理方面的做法也不尽相同。缺乏统一的配置标准和规范的管理制度约束,很容易造成随意配备、重复购置、使用效率低下等管理乱象,导致国有资产流失现象时有发生。随着依法治国新路线的全面推进,财政预算管理体制改革的不断深化,行政事业单位预算资金的使用、国有资产的配置和管理也将日趋规范,这给广西公路行业国有资产管理提出了新的要求。在当前财税体制改革不断深化、公共财政体系日趋完善的形势下,研究广西公路行业国有资产管理问题,查找存在的问题和不足,探索制定适合广西公路行业特点的国有资产配置标准,建立完善规范统一的国有资产管理制度,对于健全国有资产管理制度,优化公共资源配置,提高广西公路养护单位预算资金使用效率,降低公路养护成本,维护国有资产的安全完整,保障和促进广西公路养护事业的健康发展,具有重要的现实意义。本文主要是基于部门预算管理条件下,通过分析总结广西公路管理局及其所属部分市、县级公路管理局现行国有资产配备模式、制度建设情况以及管理中存在的问题和不足,依据国家有关预算法律制度和行政事业单位国有资产管理规定,探索制订科学合理、优化结构、并切合广西公路行业实际的国有资产配置标准,建立完善国有资产配置、使用、处置各个环节的管理办法,使广西公路行业国有资产的管理与部门预算管理达到有机的结合。由于自治区层面已经制定出台全区统一的办公用房、公务车、办公设备等配备标准和预算定额,因此,本文研究的重点偏重于养路机械设备。
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