中国现代物流业的税收困境与重构

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对物流业现存的十大顽症进行剖析归纳总结可以得出行业存在的问题根源就是物流的成本过高。过路费、公路罚款、进场费、重复征税成为阻碍物流产业发展的障碍,过高的物流成本使得物流企业提高服务业水平的步伐不断放缓,成为商品价格畸高的重要因素,从而为物流减负的呼声越来越高。据中国物流信息中心数据显示,2010年中国物流运输总量为320亿吨,其中公路运输占到242.5亿吨,每吨公里运费从5年前的0.3元降到现在的0.2元甚至更低,企业平均利润不到10%,仓储业和运输业只有2%到3%,其中卡车运输、货代和一般物流服务的利润率下降到平均2%左右。从运输费用的角度看,中国物流总费用占GDP的比重是18%,比发达国家高出一倍。2010年,中国的货物运输总量75%由公路承担,过路过桥费占到运输成本20%-30%。物流成本费用率(物流费用率=物流成本费用/物流物品价值)中国达到9.9%,而日本只有4.8%。更不容乐观的现实状况是,在从国家发展改革委经济运行调节局、国家统计局贸易外经司和中国物流与采购联合会发布的《2010年全国重点企业物流统计调查报告》中指出:2009年物流企业收入利润率小于3%和大于10%的企业所占比例最高,为38.7%和31.0%,物流企业盈利水平呈现两级分化现象,这也真实的反应了现阶段国内物流企业的发展现状。加大物流企业成本负担的一个重要因素就是物流行业的税收成本过高。税收成本主要表现在重复征税、税率过高以及税负过重等方面,其中重复征税现象多发领域主要集中在物流配送业务领域、仓储租赁业务领域、代收代缴费用领域。重复征税对于利润微薄的物流业来说是个沉重的负担。现行营业税的税目设计将物流业务划分为运输与服务两大类,不同环节的营业税率不一致,交通运输业(陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输)适用3%的税率,服务业(代理业、仓储、装卸搬运、租赁业及其他服务业)使用5%的税率。对于物流业的重复征税许多专家也有不同的见解。针对多式联运业务,中国物流学会常务理事桂寿平在他的研究中指出:水路与陆路,公路与铁路的联运业务,已经成了重复纳税的重灾区。“这个问题作为我们这个物流税收来讲,是一个税制的研究课题,这个方面应该是把各个地区的各个部门,税务部门应该协调在一起,分段纳税,一票到底,然后每个环节纳多少税要切割开来,这样使各个地区都能得到自己的税收,对企业来说也规避了这种重复纳税。”多式联运属于物流业常见的一种合作方式,公司从自身的资源利用的角度选择专营运输或专营仓储再者混合经营等业务模式,对于多式联运来说,因为票据以及税收管理的不统一,各方很难就掌握的信息达成一致意见,所以造成了严重的重复纳税现象,当前也是税收领域里的一个很现实的问题,当然这种禁闭不单单体现在此,下面还会提到对物流业其它环节的影响。此外,中国税制设定之初除了对于建筑业转包分包以及能够得到运输业发票交通运输业的联运业务允许扣除以外并没有规定物流业可以扣除,从而造成物流服务每转包一次就要开票一次纳一次税。专业分工越细,交易次数越多,重复纳税额度就越大。后来随着问题的凸显税务总局也开始对特定的物流进行试点政策,允许该特定企业进行差额纳税,但是无论从范围还是进度上讲,都远远不能满足物流企业发展的需求,2012年起上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税的试点改革,尽管试点工作的效果还是未知,但是政策的出台就表明政府在未来时期将会大力支持物流业的发展。新加坡的发达的物流产业使其成为亚太地区顶尖的物流中心,为新加坡创造了巨大的经济收入这也是与他们政策支持密不可分的。本文主要是分析中国现代物流业面临的税收困境,针对性探讨了中国现代物流业的税收体系的构建,本文结构如下:第一部分,导论。本部分主要阐述本论文的研究背景及对象、文献综述、本文的研究思路及方法、本文的创新与不足之处。第二部分,发展现代物流的理论依据和现实意义。本部分首先介绍现代物流业发展的理论依据:价值链理论、核心竞争理论等理论,然后介绍了其发展的现实意义:对GDP、税收收入、对产业结构和就业的贡献。第三部分,国内现代物流业面临的税收困境。首先介绍了我国现代物流业的税收政策,其次分析了我国现代物流业面临的税收困境。第四部分,中国现代物流业税收政策的重构。在借鉴国际经验的基础上,提出构建现代物流业的税收体系的思路和具体建议。第五部分,其它配套措施的完善,如降低土地使用税、加大对保税物流中心的优惠政策支持力度以及出台吸引外资促进物流业发展的税收优惠措施等。本文的创新之处在于在全面分析当前税收困境的基础上,结合中国最新的关于现代物流业的税收政策,从纳税人、征税范围、税率等角度对现代物流业的税收政策重构提出自己的设计思路,同时对当前的上海营业税改征增值税的政策进行分析借鉴,对未来全国性的改革工作提供自己的建议。本文得出的结论:基于当前现代物流业的税收政策得出税收减负政策的效果还是存在差强人意的地方,但是就当前中国的状况,国家除了继续实行差额计征的营业税政策以外,在有条件的地方要开始实施增值税政策,同时辅以相关的所得税优惠政策来减轻行业的税收负担。
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