完善相对集中行政处罚权制度研究

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相对集中行政处罚权制度自提出以来,已经愈发成熟。新修订的《行政处罚法》第18条增加了该制度的适用范围,并肯定了其法律地位,强调要推行建立综合行政执法制度,相对集中行政处罚权,并且第24条的规定也被认定为基层综合执法的依据,但是仍旧有一些问题没有解决,不同部门间如何有效协同?如何对相对集中行政处罚权进行有效监督?基层综合执法机制如何运作?这些都是需要相关制度进行解答的问题。文章共有三个部分,第一部分介绍相对集中行政处罚权制度的发展历程及运行框架,主要从主体、职权、运作模式等角度分析;第二部分论述相对集中行政处罚权制度取得的成效与发展过程中的困境,成效包括权力下放、职能优化、角色转变等,困境包括缺乏协同、监督有缺陷、基层机制不完善等;第三部分提出完善相对集中行政处罚权制度的建议,包括合理界定处罚权限、强化合作、加强执法保障、完善执法监督机制。其中,创新监管方式、推动执法智能化等举措,适应执法体制改革,能够推动制度完善,使制度发挥更大效用。
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