欠发达地区农村空巢老人养老服务研究 ——以镇巴县观音镇为例

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自从我国2000年迈入老龄化时代以来,老年人群规模之大,增速之快已经成为不争的事实,并且呈现出“未富先老”的特点,这也给我国的经济发展提出了新的问题与挑战,养老问题就是其中之一。与城市养老情况不同,广大农村地区,尤其是欠发达地区情况较为复杂,资源条件不足,难以和城市相比,空巢老人数量又多,该现象尤为值得关注。此外,养老服务涉及多个主体,需要多元主体共同参与养老服务建设,来有效提升空巢家庭的养老水平与能力。本文以陕西省汉中市镇巴县观音镇为例,通过文献研究、问卷调查、深度访谈及实地调研等研究方法,梳理并分析了当前该地区空巢老人的养老现状以及养老模式,发掘出其中存在的主要问题,并探索其发展的主要路径。研究认为,欠发达地区农村空巢老人养老服务主要存在四个问题:政府养老政策问题;市场养老供给问题;落后的养老服务观念;多元主体间难以形成合力。提升欠发达地区农村空巢老人养老服务能力,对于积极应对人口老龄化以及解决欠发达地区农村空巢老人养老难题具有非常重要的紧迫性和现实意义。研究表明,积极应对欠发达地区农村空巢老人养老难题,要注重多元主体的参与要从明确多元主体间角色与职能范围;发挥政府的主导作用;强化家庭养老功能;提高市场保障能力四个方面来整合多方资源,对提高欠发达地区农村空巢老人养老服务水平进行系统的对策建议,发挥各主体的作用与特长,以期寻求到更加现实更加可持续的养老服务发展之路。
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