服务型政府是当今世界各国政府行政体制改革的目标追求，也是我国政府转型的必然取向。本文认为，政府转型实质上就是政府管理体制的变迁，服务型政府最大的服务就是提供制度供给。服务型政府建设中必须要注意制度供给的路径依赖现象。而在制度层面，我国存在两大不足，即制度短缺和制度失灵。在制度供给过程中，为了走出路径依赖的陷阱，使制度供给进入良性循环，应该从观念、经济和体制的角度着手分析并解决问题。之后，在借鉴国内外政府制度供给的实践与经验的基础上，本文提出制度重塑的内容和目标：建立多元服务供给体制，建立科学的绩效管理体制，逐步建立规范化的质量管理体制，加快电子政务体制建设，完善法制建设，实施行政问责制度化。最后，指出了当前我国政府制度重塑的主要途径：加快行政问责制度化进程、规范权力运行机制、从根本上转变制度安排的理念、注重制度供给的反馈、强化制度制定过程服务对象的参与。