行政权是宪法和法律赋予国家行政机关管理政治、经济和社会事务的最重要的国家权力。由于行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点，决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力，又是最动态、最容易违法或滥用的一种国家权力。与所有其他权力一样，缺乏了强有力的制约和监督，行政权力就会膨胀为肆意妄为的权杖。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，政府行政的某些领域、某些环节，出现了一些超越行政权和滥用行政权的情况，某些地方甚至行政权力腐败严重，极大地影响了政府的公信力和权威性，成为阻碍中国特色社会主义事业发展的突出问题。多年来，党和国家下了很大的决心，通过深化各个领域的变革，特别是推进行政体制改革，力求对行政权力的取得和配置、行政权力的运行过程及其后果加强制约与监督，取得了一些可喜的成效，但是个别地方和领域行政权力失控失范的态势并没有得到根本遏制。文章认为解决我国行政权力失控失范的问题，根本对策就是进一步深化政治体制改革，建立起完善的行政权力制约机制，对行政权力实行全面的、严密的、强有力的制约。文章从行政权力概念的提出及发展出发，从政治、经济、文化等因素入手，试图探寻行政权力失控失范的深层次原因，再结合南京加强行政权力制约机制的实践，剖析现行权力制约机制的不足之处，提出进一步完善行政权力制约机制的建议，期望在理论和实践上能对当前建设廉洁、高效政府有所启发和帮助。