改革开放40年来,中国城市化进程快速推进,但城市用地扩展过度依赖无序粗放型土地资源消耗模式,导致大量优质耕地和生态用地被侵蚀。面临当前环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的严峻形势,以及人民群众对生态环境需求日益增长,我国也在不断加强生态环境保护力度,加快生态文明顶层设计和体制改革。在城乡建设规划方面,城市增长边界作为遏制城市无序蔓延,引导城市空间有序发展的一种技术手段和政策工具,得到广泛研究和实践应用。目前,城市增长边界划定研究还处于探索拓展阶段,尚未形成成熟、系统的划定方法操作细则。我国也实施了一系列类似城市增长边界又具有中国特色的空间管控工具,用以控制城市无限扩张、协调城市生态保护与空间增长需求之间的矛盾。但在实践过程中各项空间规划自成一体,缺乏相互作用机制,造成规模边界相互冲突、用地权属矛盾、各部门利益难以协调等问题,严重制约国土空间开发和保护。因此,如何在保障社会经济发展的同时,通过合理划定城市增长边界,缓解城市开发与生境保护之间的矛盾,实现城市开发精明增长和生态环境精准保护的有机统一,仍是当前研究的重要议题。重庆作为山地城市的典型代表,独特山水格局促使城市发展逐渐形成“多中心、组团式”的城市空间结构,相较于平原城市或单中心城市,复杂的地形地貌导致建设用地可拓展空间更为局促,山地敏感环境约束下使得生态环境保护更具有挑战性。鉴于此,本文以重庆市主城区为研究对象,充分掌握1995-2019年研究区土地利用景观格局和生态系统服务价值的演变规律基础上,一方面,综合分析区域生态环境质量,构建生态安全格局,划定城市刚性增长边界;另一方面,利用线性规划模型和FLUS预测模型,以提升区域生态效益为目的设置目标函数和约束条件,模拟预测出2035年重庆市主城区土地利用优化情景,划定城市弹性增长边界,并从技术优化、政策体制和长效管理机制三个层面提出城市增长边界管控对策建议。得到以下主要结论:(1)1995~2019年重庆市主城区景观格局发生了显著变化。数量结构上,各用地类型呈现出“一升一降四稳定”的变化特征,即建设用地面积呈明显上升趋势、耕地面积呈明显下降趋势,林地、草地、水域和未利用地的面积维持基本稳定趋势。转入类型以建设用地和林地为主,转出类型以耕地和林地为主。空间形态上,景观形态结构整体朝复杂化方向发展,斑块分离程度逐渐扩大,优势类型图斑的连通性和数量占比下降。研究区生态系统服务价值(ESV)整体呈下降的变化趋势,耕地与林地对区域生态系统服务价值贡献率最大。(2)重庆市主城区生态环境质量由低到高,呈现出以渝中区为基准由内向外辐射延展的递增趋势,高质量区域景观类型以耕地和林地为主,低质量区域景观类型集中在建设用地。依据研究区生态环境质量和战略布局构建出生态安全格局,并将其划分为高、中、低三个水平。识别出生态源地1668.52km~2,占研究区总面积的30.34%,生态廊道共21条,总长度为515.5km,生态节点共40个,并将生态源地作为城市刚性增长边界。研究用少量的城市刚性增长边界保障区域生态安全,避免了城市无序扩展占用高质量生态用地。(3)从重庆市主城区2035年用地情景中提取出建设用地进行修正,最终划定城市弹性增长边界规模为1825.72 km~2,边界内现有建设用地规模为988.66 km~2,到2035年城市发展的预留空间为837.06 km~2。并对预留空间规划使用年限按照近期、中期和远期三个阶段进行重分类,使得扩张整体上满足由内向外的分布规律。本文划定的弹性增长边界符合城市扩展的一般规律,满足区域未来15年的供地需求,可有效引导城市协调高质量发展。