随着我国建筑市场的发展和完善，工程合同对实现建设工程项目目标的重要性逐渐受到人们的认可。但是在建设工程实施过程中，由于合同缺陷等原因所引起的纠纷、索赔仍屡屡发生，甚至愈演愈烈。究其原因，不难发现，造成合同先天不足的主要根源是项目双方对于前期的合同策划重视不够。这决定了工程项目合同总体策划的研究是十分迫切的。同时，城市轨道交通项目的建设经验表明，合同管理是城市轨道交通项目管理的重要组成部分，必须逐步实现合同管理的制度化、科学化、专业化，这使得研究城市轨道交通项目的合同总体策划十分必要。基于以上研究背景，本论文对城市轨道交通项目合同总体策划的相关问题进行了研究。 本文从业主的角度，主要研究的合同总体策划的问题包括：项目合同体系策划，项目承发包模式的选择，合同类型的选择，部分重要条款的确定和合同体系的协调。结合城市轨道交通项目的特点，以南京地铁一号线合同策划过程为主要研究对象，提出了基于一定的项目管理模式下和业主WBS基础上的设计、施工、采购方面承发包模式的选择依据；设计、施工、材料采购、监理等几类主要合同的选型和重要条款的设计过程中须考虑的因素，以及合同体系的协调策划；并通过总结过往的经验教训，针对各阶段的重点问题，进行对策研究，提出了相应的改进建议。