现代社会国家经济发展往往伴随着大规模的人口流动,我国也不例外。这个过程催生了一些社会问题,非户籍人口的教育公平问题便是其中一个。对于非户籍人口的教育公平问题,党和国家都予以高度的重视,并陆续出台相关政策予以解决,但由于该问题本身的复杂性和各地政府对此问题的重视程度、政策落实力度不同,以及自身条件的限制,该问题并未得到彻底解决。教育关乎民族未来,教育公平牵动社会发展全局,因此解决非户籍人口义务教育均等化问题是当务之急。广东省揭阳市榕城区地处粤东,属于人口流入地,非户籍人口义务教育均等化问题突出,选取该地作为研究对象,具有现实意义。本文以国内外义务教育均等化理论研究以及相关政策分析为切入点,通过深入调查揭阳市榕城区非户籍人口义务教育均等化的现状,包括榕城区的基本情况及教育概况、榕城区非户籍人口教育政策和教育分布情况等,结合对政府相关职能部门访谈情况等多角度多层次的综合分析,反映当前揭阳市榕城区非户籍人口享受义务教育时涉及的入学机会、教育过程是否均等等方面所存在的问题和现状瓶颈,从而得出揭阳市榕城区目前在对待非户籍人口义务教育上存在着公办学位优先对户籍生开放、教育资源空间分布不合理、非户籍人口享受优质义务教育资源处于弱势、义务教育资源分配不均等问题。而后进一步针对存在问题结合教育理论和政策分析问题成因:政策本身局限性和矛盾性、教育资源空间分布不合理、低收费民办学校办学条件方面的困局、教育公平理念的缺位等。最终借助成因分析的导向作用,辅以现状存在问题的基础,并参考借鉴国内外义务教育均等化实践经验,提出改善揭阳市榕城区非户籍人口义务教育均等化问题的对策。