近年来，随着移动互联网的发展，共享经营模式已成为社会热潮，打车软件、共享单车、共享充电宝等应运而生。面对这一市场自发成长起来的新兴模式，上海、广州等一二线城市政府部门正积极应对各种问题，努力探索对共享经营模式的管理与服务机制，而对于三四线及以下城市，由于共享经营模式起步较晚，运营商投入较低、规模较小，地方政府参与共享经营的角色定位模糊，或者出于各种原因而拒绝接纳，或者照搬其他市场主体的管理模式，忽视共享经营模式的特殊性。然而三四线及以下城市必然会是共享经营模式未来发展的重要市场，因此以共享单车为代表的共享经营模式如何在三四线及以下城市良性运营，并实现社会效益和经济效益的共赢是地方政府面临的必答题。　　共享单车是共享经营模式的典型代表。2017年4月，湖北省枝江市成功引入摩拜单车，成为全国第一个共享单车落地的县级城市，也是小城镇开启共享经营模式的典型代表。与一二线城市一样，摩拜单车在枝江市的运营发展也无一例外地面临着无序停放、独占使用、人为破坏等问题，作为公共服务主体的枝江市政府是如何对共享单车进行扶持、服务和监管的，产生问题的原因是什么，对其他小城镇政府应对共享经营模式有何启示等正是本文所要探讨的问题。　　本文从政府行为视角出发，借鉴一二线城市共享经营模式发展的先进经验，通过对枝江市摩拜单车服务市民的实证研究，针对存在的问题从加大对企业的扶持力度、强化对公众的服务意识、完善对行业的监管体系三个方面较为全面系统地提出了适用于全国小城镇政府行为的路径优化。