在人类社会的发展进程中,人类与水、土地等自然资源形成了十分密切的关系。水作为一种重要的自然资源,是人类赖以生存的物质基础,也是人类社会与经济发展的重要制约因素。合理开发和充分利用太湖流域有限的水资源,关系到我们的当前利益和长远利益。随着国民经济的发展和社会的进步,水问题日益为人们所重视。如何对水资源进行有效管理、如何趋利避害,已经引起全社会的普遍关注。　　太湖流域地处长江三角洲,是我国经济最发达、投资增长最具活力的地区之一,然而,高速发展的流域经济却带来了严重的水污染问题,成为制约流域社会和经济可持续发展的主要因素。太湖流域也是我国典型的水质型缺水地区,有效开展水污染防治、保障流域水安全,是太湖流域社会经济可持续发展的迫切要求。有鉴于太湖流域水资源保护的复杂性和特殊性,我们迫切需要制定一部《太湖流域水资源保护条例》来调整和规范太湖流域治理、开发、管理与保护中的社会、行政、经济、环境等关系,以及太湖流域的统一管理与可持续发展。　　本文涉及法学、社会学、经济学和水利学等多个学科领域,尝试针对太湖流域水资源保护立法的不足,运用比较分析、实证调查和规范研究等研究方法,进行初步探讨,提出若干立法建议。本文简介了太湖流域的基本情况;描述了太湖流域水污染的问题及特点;多角度探寻了太湖流域水污染的原因;提出构建太湖流域水生态保护补偿制度,完善太湖流域治污的公众参与机制,并从宪法、法律、行政法规和地方性规章等四个方面,分析了太湖流域水资源保护立法的法律基础,并阐述了我国现行跨行政区水环境管理立法中存在的一些问题;最后,根据中国目前的立法机制,提出设立太湖流域水资源保护机构来制定《太湖流域水资源保护条例》的基本设想,并介绍了这部条例的体系、原则和该机构的职权等。