高校政府采购规范化管理研究——以福建农林大学为例

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伴随着我国政府对高校经费投入力度的不断加大,高等教育的规模在不断地扩大,高校的各类物资采购量也在显著地增加,高校的政府采购管理工作已经成为我国政府采购工作中极其重要的组成部分。高校政府采购是一个非常具体而又十分繁琐的系统工程,如果没有一整套科学规范的采购管理制度与严格高效的采购程序,采购工作将不可避免地出现混乱,不仅会造成采购经费的流失,而且会造成物资采购的盲目性和失范性,为高校自身的建设与发展带来不必要的经济损失乃至恶劣的负面影响。高校政府采购规范化管理与提高高校政府采购的工作效率以及能否真正实现“公开、公平、公正”的“阳光工程”的目标紧密相关。如何规范高校政府采购的采购行为,提高财政资金的使用效益,促进高校的廉政建设,是目前高校相关部门应该重点研究的课题。  本文从作者近年来从事高校政府采购工作的实践经验出发,以高校政府采购规范化管理为研究对象。首先,从政府采购的概念、特征和基本原则入手,以公共管理理论、交易成本理论、寻租理论以及博弈论等理论依据为指导,充分论证了政府采购的相关理论基础。接着,对我国高校政府采购的发展现状进行了详细的评析,介绍了我国高校实行政府采购的意义,尤其是重点分析高校政府采购的特殊性,指出了我国高校政府采购管理存在的问题,并分析了存在问题的原因。然后,以福建农林大学政府采购管理工作的实践作为典型的高校采购案例进行阐释。最后,提出完善我国高校政府采购规范管理的对策建议,从政策层面、操作层面和监督机制等多个角度提出了建设性的建议和做法。  总之,本文力图在已有研究成果的基础上,通过对高校政府采购管理工作的进一步研究,结合作者近年来在高校政府采购管理实践过程中的经验教训,研究探索规范化的高校政府采购管理模式,促进高校政府采购工作健康科学发展,使高校政府采购工作成为真正的“阳光工程”,更好地为高校的教学科研和社会服务。
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