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本文结合MPA学习的相关理论知识,分析加工贸易发展的现状。在肯定加工贸易在我国进出口贸易总额中占据半壁江山的地位,对拉动国民经济健康发展、推动国内配套产业发展、促进国内产业结构调整和技术进步、利用内外资方面的积极作用同时,指出加工贸易发展中的问题,例如我国加工贸易地区分布不均匀,主要集中在东南沿海地区;我国加工贸易技术水平相对较低,产品附加值低;我国外贸依存度过高,冲击了国内相关原料工业的发展,加剧了国际间贸易摩擦。2006年以来,国家连续下发的增加禁止、限制类商品、首次对A类企业征收台帐保证金等一系列加工贸易新政策,运用公共政策执行理论、公共政策评估理论,阐述这些新政策给海关工作带来的新的机遇与挑战。提出在政策调整期海关更好地发挥管理效能,创新监管模式,提高监管水平的途径。
本文共分为五个部分:第一部分为绪论,主要介绍了政策调整期海关加工贸易管理创新研究的主要背景,并对研究意义、主要内容及研究方法进行了综述。第二部分介绍了本论文所依据的理论基础以及加工贸易的相关概念,为进一步的研究奠定理论依据,同时分析了我国加工贸易发展的历程、特点及存在的问题。第三部分在总结我国加工贸易的总体政策的基础上,介绍了本轮政策调整的内容、特点以及新政策对加工贸易企业整体的影响。第四部分探讨了我国海关对加工贸易管理的模式,分析了目前的管理模式存在的问题以及产生这些问题的根源。第五部分为本文的重点部分,探讨了政策调整期海关加工贸易管理的创新模式,首先从政策执行上要做到“监管、服务”两手抓,同时应充分发挥海关对公共政策评估的作用,为政府宏观决策提供依据。