近几年随着经济的发展,北京市的机动车数量持续增长,驾驶员人数也在不断激增,新车新手上路使城市道路趋于饱和,而交通违法行为以及交通事故的频繁发生,使交通管理工作面临严峻的形势。随着机动车辆的发展,交通环境日趋复杂,行政执法作为交通管理的重要手段同样面临着新的挑战。当前的交通管理工作的实际情况是警力资源相对紧张,交通管理控制面有限,现场执法的工作量比较大,执法效率较低,震慑力不强,而由于执法处罚而不去疏导交通,甚至于导致出现交通拥堵的情况时有发生,执法与疏导之间的矛盾愈加突出,传统的交通民警现场纠正违法行为的执法方式越来越不能满足现代交通管理的需要。依靠科技手段的非现场执法,不仅可以提高管控效率,扩大管控范围,有效的弥补警力不足的问题,而且可以大大减少路面现场纠违对正常交通的影响,保障了道路交通有序、安全、畅通。北京市从1996年开始使用“非现场执法”手段,随着交通管理科技化水平不断提高,在交通管理中发挥着越来越重要的作用。特别是2004年5月《道路交通安全法》开始实施后,由于处罚力度加大,罚款数额上升,直接关心群众切身利益,因此在2005年下半年“非现场执法”成为百姓关注的一个焦点。北京市在2003年8月机动车保有数量突破了200万辆,交通管理工作面临严峻的考验,在疏导交通的同时如何更好的对交通违法行为进行处罚?利用“非现场执法”方式很好的弥补了警力不足的问题,