我国高等教育专业评估组织问题与对策研究

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高等教育本科专业评估是保证高等学校专业教育质量的重要手段,也是紧密联系高等教育与专业行业,使专业教育得到社会认可的重要途径。专业评估组织作为高等教育专业评估有效实施的组织保障,其发展状况关系到专业评估工作的深入践行。本文以系统论与治理理论为理论基础,一方面从国际视野出发,剖析了美英高等教育专业评估组织的现状及其成效,总结了美英高等教育专业评估组织的特点及对我国的启示。另一方面,着重梳理我国专业评估组织随专业评估活动开展以来的发展历程,通过深入剖析评估组织存在的问题及成因,为形成我国高等教育专业评估组织发展的对策构想提供了支撑。本文认为我国高等教育专业评估组织发展需要形成整体观念,不仅要进行组织外的环境治理,组织内部建设也十分重要。此外,还需统筹考虑各类资源,充分发挥专业评估组织整体功能。基于此,我们提出“二横一纵”的构想:“横——外部治理”,首先要努力克服重院校轻专业、评与被评对立思想,树立和谐性评估、服务性评估的新理念;其次是积极转变政府职能,变“全能”政府为“有效”政府;再次是要建立一套比较健全并不断自我完善的评估政策与法规,作为组织的法律保障。“横——内部强化”,一是要加强专家队伍建设,努力建立一支既包含学术界、产业界和行政界三方面专家,又包括学科、管理、评价三方面专家的队伍;二是建立良好的信息发布制度与激励、约束等组织管理制度;三是突出组织专业特性,密切联系高校与产业界,努力建立一套与政府、高校、企业三者良性互动的长效机制。“纵——分类建制”,要根据国际形势和国内情况逐步建立专业性评估组织,此类组织要依靠政府力量从上而下推动,并以一个较大专业领域为评估对象进行设置;还需充分发挥地方性评估组织的力量,评估权力逐步分散,构成多元专业评估组织体系;积极建立我国高等教育元评估组织,形成一条专业评估的闭合回路。
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