基于多维贫困测度的农村精准扶贫对策研究

来源 :上海工程技术大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:joyancy_baby
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贫困是人类长期面临的社会现象。自新中国成立以来,中国政府便在全国范围内有计划有组织的实施农村扶贫开发,使7亿多人摆脱贫困。新时期中国的扶贫工作进入深水区与攻坚期,截至2017年我国农村仍有3046万贫困人口,贫困的深层次矛盾日益显现贫困形势严峻,传统的扶贫模式难以适应当前农村贫困问题的复杂性、严峻性以及挑战性的要求。要如期实现2020年农村贫困人口全部脱贫和全面建成小康社会的目标,关键在于转变扶贫思路,改进扶贫战略。论文聚焦于农村家庭多维贫困状况的测度与精准扶贫政策执行过程中的偏差及其成因分析,将多维贫困测度与精准扶贫理念有机结合。通过定量与定性相结合的方法,从基本概念出发,分别阐述了贫困、多维贫困测度以及精准扶贫的内涵,以多维贫困理论、精细化管理理论、综合反贫困理论以及参与式扶贫理论为理论基础,梳理了我国农村扶贫政策的历史演变以及各扶贫阶段的特点与扶贫现状,进而以安徽省国家级贫困县金寨县为调研地,通过运用Alkire-Foster(A-F)多维贫困测度模型,选取教育、健康、居住环境、资产和收入五个维度十二个二级指标,对调研地居民的贫困状况进行定量测算,研究农村家庭多维贫困状况与贫困特征找出关键致贫因素。同时,利用测算出的结果与当地扶贫政策、贫困户建档立卡情况、扶贫成效以及实地访谈等内容进行比较,系统分析研究现行精准扶贫政策执行过程中的偏差及其成因,结合多维贫困理论与精准扶贫的内容要求,从政府、贫困户自身以及社会参与的角度,提出完善当前农村精准扶贫政策的对策与建议。根据多维贫困测度结果与农村精准扶贫政策执行现状,论文提出,首先精准扶贫政策的制定要摆脱传统收入贫困标准的限制,将教育、健康、生活环境等维度纳入识别标准。其次,根据多维贫困指标分解找准关键致贫因子实施精准帮扶。再次,完善精准管理优化扶贫资源配置,实现脱贫农户的精准退出。最后,加强扶贫专业化队伍建设,加强“造血”扶贫工作增强贫困户自我发展能力。
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