【摘 要】
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近年来,运动式治理越来越受到学界关注,它是一种具有中国特色的治理模式,是政府集中力量解决突发事件或社会管理难题的重要手段之一。自新中国成立以来,在各个领域采取的全国性的运动式治理已达120次以上,多数涉及政治、文化和社会等领域,经济领域的运动式治理案例较少。2014年以后,党和国家提出推进供给侧结构性改革,各行各业的“转型升级”也轰轰烈烈地展开起来。既有工业领域的“腾笼换鸟”“涅槃行动”,也有农业
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近年来,运动式治理越来越受到学界关注,它是一种具有中国特色的治理模式,是政府集中力量解决突发事件或社会管理难题的重要手段之一。自新中国成立以来,在各个领域采取的全国性的运动式治理已达120次以上,多数涉及政治、文化和社会等领域,经济领域的运动式治理案例较少。2014年以后,党和国家提出推进供给侧结构性改革,各行各业的“转型升级”也轰轰烈烈地展开起来。既有工业领域的“腾笼换鸟”“涅槃行动”,也有农业领域的“关停拆除”“养猪场整治”等。然而,政府推动这些领域产业转型升级的措施,往往具有运动式治理的特征,比如明确任务目标,成立领导小组,协调多部门和社会力量参与,进行广泛宣传等。笔者所亲历的浙江省S市Y区生猪养殖产业转型升级的过程,就具有以上运动式治理的特征。这种以运动式治理的方式干预市场经济,推动产业转型升级的方式不同于“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的经典提法,但从治理效率和效果来看,这种治理模式又具有一定的研究和应用价值。这引起了本人的研究兴趣。笔者结合工作经历,还原了浙江省S市Y区在生猪养殖产业由小散养殖模式到规模养殖模式转型升级过程中的运动式治理过程,尝试分析运动式治理推动产业转型升级的内在机理,挖掘运动式治理在产业转型升级中的潜在价值,以包容审慎的眼光重新审视运动式治理模式的固有缺陷,并在最新的研究成果基础上,就运动式治理的法治化,提出具有建设性和可行性的转型建议。最终得出运动式治理是中国特色社会主义制度集中力量办大事的优越性的重要体现之一,提出法治化发展和审慎使用运动式治理模式的主张。
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