L市大企业所得税风险管理研究

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公共财政一直是各界关注的焦点,税收收入历来是公共财政收入的主要来源。在我国税制中,企业所得税是与增值税、消费税一起稳居税收收入前列的主要税种之一,也是调节收入分配的重要力量。目前,由于大企业在我国经济和税收中的地位越来越重要,其纳税情况对国家税收和经济均有显著影响,与大企业相关的企业所得税涉税风险日益成为社会关注的焦点和税务部门工作的重点。近年来,在信息技术的背景下,风险管理、纳税遵从管理等理念逐步受到重视,本文在全面国内税务风险管理的相关文献的基础上,以公共管理学的学科视角,依据风险管理学、公共财政学的相关理论,运用文献法、访谈法及调查研究法等多种方法,从L市国税机关的大企业所得税征管实践出发,以风险管理为导向开展研究。L市于2010开始对大企业试行风险管理,发现对经济社会发展的影响加大的大企业所得税风险,主要来自税务机关内部的管理难点和企业内控机制不健全两方面,指出L市大企业所得税风险管理过程中所面临的四种主要矛盾:我国大企业界定标准的矛盾、税务机关人少事多,对大企业管理的基础薄弱的矛盾、税企双方层级管理信息不对称与利用程度不高之间的矛盾和行政机关联动管理效率与风险管理机制的要求之间的矛盾。同时提出以风险管理为导向,优化人力资源配置:明确风险应对岗责体系,纵向推进税务机关内部职能调整;以信息化管税为依托,提升大企业风险管理的信息化程度等四个方面的建议。本文旨在从税源管理的角度,在分析L市大企业所得税风险管理现状的基础上,借鉴国外发达国家税源管理的有益经验,结合我国税收征管改革总体思路,从税务机关和大企业两方面寻找大企业所得税风险的根源,通过L市国税机关大企业所得税风险管理模式的实证分析,研究税务部门如何以最为经济的资源和成本,最大程度地控制大企业所得税管理风险,对目前大企业所得税征收管理中存在的风险及成因、下阶段的管理理念和思路进行初步思考,从而为税务部门走出目前大企业所得税风险管理的困境提出建议,探索我国今后税源管理的发展方向,最终达到税务机关在事前掌控大企业所得税纳税风险的目的,最大限度地降低大企业因所得税风险对公共财政收入和经济社会造成不利影响的可能性。
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