基于PPP/BOO模式下SK集团工业区污水处理项目市场化研究

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经过随着史上最严环保法的推出,财政部,发改委发力推行PPP模式在环保领域的运用,企业的环保意识不断加强,秉行中国推行的“谁污染,谁治理”的环保理念,工业园区应率先推行工业污水基于PPP/BOO模式下的纯市场化的理论探索和实践应用,即政府通过PPP/BOO模式引入社会资本-专业水务公司,投资、建设(收购)并运营园区的工业污水厂,水务公司如同其他园区生产性企业一样,实现“自主运营,自负盈亏,依法纳税”的原则。政府无需对水务公司进行收入担保,水务公司需按照市场化原则向服务客户直接收取服务费用。而国内目前大部分工业园区污水费用还没有实现直接向企业按照市场化模式收取,不但让企业承担了过低的环保费,而且拖累当地财政的资金压力。  本论文的重点是首先通过深入剖析国内当前工业污水行业现状存在的问题,比如工业污水较大程度的“偷排现象”,“违法成本低、守法成本高”中国特有的现象,工业废水处理规模不经济的问题等,从而引出迫切需要对该行业进行市场化改革,提出市场化改革的动因,紧迫性及带来的社会效益和经济效益,然后再通过工业污水市场化改革的全面可行性分析论证,最后结合SK集团的国内实践经验和教训建议适合中国工业污水市场化改革的初步方案,包括市场化的对策体系和实施保障体系。
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