研究背景：随着社会的发展和人类文明的进步，残疾人事务由以往视残疾为病患、需要医疗和救济的纯“医疗”模式转变为一个要求体制性变革的“社会”模式。残疾的社会模式认为，残疾人是社会构成的一部分，残疾人和其他社会成员一样都是权利享有者，应该充分保障残疾人参与个人发展或社会发展的权利。康复权利是残疾人权利的一项重要内容，康复是帮助残疾人恢复或补偿功能，增强其参与社会生活和享受各种权利的重要手段。 研究目的：构建上海市残疾人“人人享有康复服务”指标体系，通过该指标体系指导上海市残疾人康复工作，达到上海市提出的2012年“人人享有康复服务”的目标，保障残疾人平等参与社会生活的权利，促进社会和谐发展。 研究方法：采用文献评阅和焦点组访谈法构建指标体系框架；通过现场调查了解上海市残疾人康复需求与服务现状；采用小组讨论法遴选指标，通过焦点组访谈论证指标体系：通过Delphi法确定指标权重和分值。 结果：(1)目前残疾人康复服务的观念由医疗康复转向全面康复，上海市残疾人康复事业的迅速发展，要求有一个统一的指标体系指导残疾人康复服务工作。(2)残疾人需求与康复调查显示：目前残疾人康复服务与需求之间存在一定差距，残疾人经济状况差，文化程度较低，对康复服务的意识较差，残疾人康复服务现状不容乐观。(3)上海市残疾人“人人享有康复服务"指标体系由8个一级指标，32个二级指标，l00个三级指标构成。在制定指标体系的同时，确定了三级指标的目标值。(4)根据Delphi法结果的均数确定了指标权重和分值。Delphi法结果显示：三轮Del曲i法专家的积极系数分别为在90％以上，说明专家对本研究是比较支持和关心的：专家权威系数为0．84，说明专家咨询所得的结果具有权威性；三轮咨询后专家对一级指标和二级指标的意见协调系数分别为O．79和O．72(P＜0．05)，说明专家意见协调性好，结果可取。