我国公安机关强制传唤制度研究

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强制传唤的法律制度是指导和规范我国公安机关依法执法的制度依据,是执法规范和文明的根本保障。在深化行政执法体制改革的背景下,完善我国公安机关强制传唤制度也应纳入行政法制化的进程之中。本研究依循“认识问题”“发现问题”和“解决问题”的研究思路,以《治安管理处罚法》为主要分析对象对我国公安机关强制传唤制度进行了深入的探析。在揭示强制传唤制度的一般理论的基础上,从法教义学的分析范式梳理了我国现行法律制度的现状,进而以问题为导向地针对现行法律制度存在的问题提出相应的制度完善建议。具体而言,首先初步界定了强制传唤制度的内涵,并在阐述强制传唤不同法律性质争议的基础上,从前提、行为和功能的角度提出强制传唤属于行政强制措施的理论定位。其次从立法状况和执法状况的角度实证考察了我国强制传唤的制度以及实施的现状,并分析了现行制度中存在的适用制度模糊、执行程序制度不健全以及监督救济机制缺乏的问题。最后,提出了我国强制传唤制度完善的建议。明确强制传唤适用的对象、原因、时机条件,健全强制传唤执行批准和方式程序制度以及完善强制传唤的内部监督和外部救济机制。
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