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本文在公共管理理论的指导下，以中山火炬开发区为例，介绍了中山市失地农民就业的时代背景和基础条件，回顾了中山市失地农民就业的现状、特点，及已采取的对策和取得的成效。探讨了中山市失地农民就业在政府政策、就业途径和工种、失地农民观念、技能、培训等方面存在的问题和原因。文章指出，促进失地农民就业应当从转变观念入手，通过完善和调整政府政策；要重点做好失地农民就业的岗前培训，采取灵活多样的培训方式，切实提高农民的综合素质和技能；引导和舆论宣传，促进社会对失地农民就业观念的转变；要引入私人企业、社区组织、第三部门的力量来促进失地农民就业。文章认为，只有通过创新，中山市特别是中山火炬开发区的失地农民就业才能在现有的基础上更进一步促进，才能更好地为地方经济与社会建设服务。