“一体化”和“治理”的张力

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本文主要探析欧盟在一体化的历史进程中所面临的治理困境,揭示欧洲一体化累积的体制性弊端。通过对欧盟扩大这一历史进程批判性的历史反思,试图探寻欧洲一体化和欧盟治理的新出路。本论文主要分为三个部分:第一部分是“一体化”,即欧盟逐步扩大和深化的历史进程。第二部分是“欧盟治理”,即欧盟在一体化的进程中是怎样实现治理的,其治理机构及其职能是怎样的。通过上述两部分的回顾和论述,第三部分最后聚焦在欧盟治理的困境上,着重论述欧盟在一次次扩大尤其是东扩之后面临的一系列挑战和治理困境。当前欧盟的治理困境主要表现在如下三个方面:政治上,各种治理要素矛盾重重。不仅有超国家权力与国家主权的矛盾,还有民主赤字与权力集中的矛盾。经济上,经济货币联盟缺陷很多。“单一货币,分散财政”的二元结构矛盾是根源;欧盟内部经济结构不均衡,成员国经济发展差距大;欧元区不满足最优货币区条件,调节机制缺乏。文化上,欧洲认同水平降低,欧洲认同与民族认同冲突加剧。面对欧洲一体化在政治、经济、文化上的一系列困境,欧盟试图通过机制改革尤其是制定宪法来寻找出路。继《欧洲宪法条约》破产之后,《里斯本条约》的出台在推动欧洲一体化的道路上取得了一定成效,但是依然存在很多不足,欧盟机制改革依然任重而道远。
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