百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。当今世界各国的竞争可以说是人才的竞争，人才的竞争引发对教育需求的剧烈竞争。优先发展教师教育，建设一支高素质的教师队伍已成为各国政府实施教育先行的国家发展战略具体体现。 县级教师进修学校是我国教师教育体系的重要组成部分之一，在计划经济体制下，国家为弥补教师数量的不足和提升在职教师的综合素质，而进行的一种结构性补偿教育基层组织。在相当长的历史时期内，县级教师进修学校为提高农村中小学教师、校长队伍素质和提高基础教育的质量发挥了不可替代的作用。随着基础教育的普及，中小学教师学历达标任务的完成和教师专业化发展的要求，县级教师进修学校不适应性逐渐显露，进修学校教师总体学历水平偏低，业务素质薄弱，不适应新时期开展继续教育的需要。因此，县级教师进修学校在经历了创业、停顿、恢复、发展、辉煌之后陷入泥潭。面对教师教育一体化发展的新形势、新任务、新理念，教师进修学校在办学体制、办学模式、办学条件、师资水平乃至存在价值等方面都面临挑战与抉择。 教师教育的发展趋势指明教师培训的专业化是教师专业发展的基本前提，构建立体联动的学习型组织是教师培训的重要平台，增强主动服务的意识和能力、成为教师的同路人是教师培训机构的发展路向，使教师成为主动的探究者是有效能教师培训的共同理念。县级教师进修学校如何定位自身职能，教师进修学校生存与发展是迫切需要研究的课题。 本文以吉林省D县教师进修学校发展历史为研究背景，运用教育学、社会学、人类学等相关方面的原理，采用访谈法、比较法、问卷法、实地调查法等多种研究方法相结合，对D县教师进修学校的职能弱化表现进行了分析和研究，并针对D县级教师进修学校现存问题，深层次分析了制约县级教师进修学校发展的因素，从而提出有利于其发展的对策。 第一部分从D县教师进修学校发展历程入手，清晰而全面地总结了县级教师进修学校各个不同发展阶段的状况。 第二部分对个案D县教师进修学校进行全面考察，探究其困境表现。 第三部分从县级教师进修学校职能弱化表现展开全方位、多角度地挖掘制约县级教师进修学校发展的问题所在，进行归因分析。 第四部分为解决县级教师进修学校发展中存在瓶颈问题，通过借鉴国外教师教育的有效经验，立足于我国教师教育实际，提出了以县级教师进修学校的职能重新定位为核心建议的解决对策。