改革开放后我国经济飞速发展,城市规模逐年扩大,城镇化水平快速提高,与此同时,各种困扰城市安全发展的重特大事故也时有发生,城市安全发展问题亟待解决。2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》中明确提出将“建成安全发展型城市”作为我国城市安全发展的最终目标。我国在城市安全领域的研究始于本世纪初,与日本、美国、英国等发达国家存在较大差距,而创建安全发展型城市是一项开拓性的任务,国内外并无成熟经验可供参考借鉴。目前对安全发展型城市的研究较为笼统,研究侧重于保障措施层面,缺少对安全发展型城市目标体系、建设内容、重点任务等具体要素的研究,安全发展型城市的创建工作缺少系统的方法指导,无法解决创建工作中遇到的实际困难。本文充分利用国内外研究现状,拓宽城市安全管理思路,基于政府视角,从创建安全发展型城市的全流程出发,研究创建安全发展型城市的方法,将会有效改善目前我国的城市安全发展现状。本文首先从安全发展型城市的概念、功能、特征和体系框架研究入手,通过研究相关理论,将基于政府视角创建安全发展型城市的方法分为分析创建背景,确定指导思想、基本原则和建设阶段,建立目标体系,设计建设内容,分解重点任务,制定保障措施六个步骤,对安全发展型城市的创建效果进行考核评估,从建设领域、建设内容和建设阶段三个维度绘制了安全发展型城市的创建模型。本文根据“三个基于,一个方法”制定模式,设计了包含工作内容、主要成果(指标)等文件要素的重点任务分解表。为了方便考核评估工作的开展,研究了目标实现率、内容要素平均完成率、建设项目平均完成率、保障措施合理性的计算公式,提出了考核评估的原则、方法和流程,绘制了考核评估的技术路线图,设计了考核评估的辅助工具表。为验证基于政府视角的安全发展型城市创建方法的科学性和实用性,本文以云南省××市为例,对××市创建安全发展示范城市工作进行实证研究。研究结果表明,本文研究的基于政府视角的安全发展型城市创建方法具有良好的实用性和便捷性,适用于政府开展安全发展型城市创建工作,可以提高我国城市的本质安全水平。