完善财政国库管理制度，进一步规范财政资金的运作方式，切实提高财政资金使用效益，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。改革开放以来，我国财政体制进行了一系列改革，重点是调整收入关系，如预算管理体制实行了分税制，税制也进行了较大调整，取得了明显的成效，但没有涉及到预算执行方面的调整，我国一直沿用了财政资金层层拨付的方式，这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，在社会主义市场经济体制下，研究和完善财政国库体制问题，对于完善公共财政框架，促进金融体制改革、财政体制改革，提高财政参与并实施国家宏观调控能力，丰富国家经济管理手段，促进经济与社会和谐发展，具有重要的现实意义和深远影响。　　 本文在对国库管理制度理论进行分析，然后对西方国库管理制度的现状进行介绍，得出有利于我国国库管理制度构建的借鉴，再介绍我国国库管理制度基本框架，指出我国国库管理制度存在的问题，包括国库单一账户体系不健全、信息系统建设滞后、法律法规以及管理办法制约国库管理制度、尚未建立健全财政动态监控机制等。针对存在的问题提出如何改革和完善我国国库管理制度。同时以镇江市国库管理制度改革为案例，介绍镇江市国库管理制度改革的基本情况、主要做法、取得成效、存在问题。最后笔者从镇江国库制度改革的实践出发，从部门预算编制、简化业务流程、优化支付程序、建立监督机制、完善法律法规等方面，提出了一些如何完善改革的配套措施的想法，从而有利于我国的改革进程。