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基层行政文化是行政系统的软组织和软结构，是基层行政管理的精神内核，起着规范基层行政人员思想和行为，促进或阻碍社会进步的作用。基层行政文化的完善与否直接关系到公务员队伍的生机和活力，关系到政府的廉洁、高效和机构改革的成败，关系到经济的有序发展和社会的稳定与进步，必然也会影响到社会主义新农村建设的战略布局。论文在回顾基层行政文化发展历程的基础上，对当前基层行政文化的特征、功能与困境进行了解析。建基于社会主义新农村建设的战略目标，论文将落脚点置于探索基层行政文化建设的对策思路，即提出了通过加强基层行政文化建设的环境保障，摒弃传统行政文化的负面影响，建立健全行政制度和基层干部的选拔竞争机制，及提高基层行政人员的综合素质等多方面得以完善基层行政文化的构建思路。