1971年，台湾被驱逐出联合国后，其“外交”活动陷入困境。台湾当局采取种种手段，不断试图突破困境，拓展国际空间。20世纪80年代，台湾开始采行“务实外交”政策。2000年政党轮替后，民进党政府延续“务实外交”的理念，提出要推动“多元外交”、“全民外交”。在这过程中，民进党当局试图藉由推行“文化外交”活动宣传和标榜台湾对于自由民主价值的追求，企图争取国际社会的支持与同情，在国际社会“发声”。民进党当局推行的“文化外交”是实现“全民外交”的重要途径，“文化外交”的推行也是以“全民外交”为理念而展开的。在这个过程中，民进党当局以“政府”为主导，广泛动员和利用民间的、非政府组织的力量与资源，施行“以点到面”、“全面参与”的“文化外交”行动，妄图实现“重返国际社会”的图谋。民进党当局举办的很多所谓“文化外交”活动是希望透过这些具有“台湾特色”的文化内容，彰显“台湾意象”，加深国际社会的“台湾意识”，其本质也暴露无遗，即以“柔性的”、“渐进的”方式为台湾实现“实质独立”创造国际社会的外部条件。 本文主要运用历史分析法和文献分析法，对民进党执政以来台湾当局推行的“文化外交”的运作、形式及成效与困境进行分析。首先，以文化外交和公共外交理论，结合台湾“外交”政策的演变过程与背景，分析“文化外交”在民进党当局推行的“全民外交”中的地位和作用。其次，进一步探讨民进党当局推行“文化外交”的具体机构及其运作目标、模式与策略。最后，通过对民进党当局两个“文化外交”案例的剖析，阐述民进党当局如何利用“文化外交”以“让台湾在国际社会发声”，揭露其“台独”本质并分析“文化外交”推行的困境所在。