近年来,随着我国城市化进程的加快和经济体制改革的不断深入,低收入家庭住房支付能力不足的问题日益突出。廉租住房作为住房保障体系的一项重要内容,为解决低收入家庭住房困难发挥了重要作用。但是,随着廉租住房保障量的不断上升,在供应体系、准入审核、配租管理、退出机制等方面暴露出越来越多的问题。本文以此为背景,力图采用实证分析与定量分析相结合的方法,为改革与完善廉租住房供应与分配管理提出新思路。论文主要从以下几方面展开：一是通过对杭州市廉租住房政策和现状的研究,从供应和分配两方面寻找目前存在的问题并分析原因；二是依托杭州市城镇居民基本住房状况调查,对供应规模进行测算；三是通过受助群体问卷调查结合定量分析的方法,对廉租住房房源选址、不同户型住房比例、完善配套设施建设等提出合理化建议；四是借鉴美国、新加坡和香港公共住房制度的经验,提出改革和完善杭州市廉租住房分配管理的若干建议。