在我国教育事业发展过程中,高职院校逐步兴起和发展起来。中华人民共和国教育部颁布文件《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高〔2006〕16号)明确指出:“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命,在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”2014年国家出台《关于加快发展现代职业教育的决定》并在北京召开了全国职业教育工作会议,在这样的政策影响下,我国职业教育进入了新的发展时期,高职院校在发展中资金开支增多,资金筹措、经费配置等的自主权逐步提升,相应的高职院校内部控制体系就成为高职院校多元化经营活动是否合理、风险能否得到有效控制以及高职院校廉政建设、治理腐败的关键所在。2014年1月1日《行政事业单位内部控制规范(试行)》正式施行,高职院校作为事业单位的一个组成部分,其内部控制的具有特殊性,以皖北高职院校为例,近年来其经费资源逐步增多,高职院校的社会投资与其他经营活动也有明显增长,然而现有内部控制体系下,组织内部的权力集中且监督约束不力、对经营活动的风险意识淡薄并且存在很多操作不规范的情况,内部控制体系的执行力不足且约束性较差,这就导致皖北高职院校发展中经营活动中存在更大的风险与不足。在此情况下,建设与评价皖北高职院校内部控制体系就非常必要。本文研究立足皖北高职院校内部控制问题,沿着提出问题——分析问题——解决问题的思路,结合文献分析法、问卷调查法、案例调查分析法等。首先,对本文研究的背景与意义,相关文献综述,研究的思路与方法,研究的创新与不足进行简要介绍。其次,对内部控制的基本内涵与外延,高职院校内部控制的特殊性与重要性等进行阐述,奠定研究理论基础。再次,对皖北高职院校进行梳理,着重从各院校的财务部门收集高职院校内部控制的对象与目标、流程与措施等信息,进而结合内部控制有效性理论,对其控制效果进行评价。然后,提出皖北高职院校内部控制存在缺陷的基本观点,并结合相关案例辅助说明当前皖北高职院校内部控制缺陷的主要情况。第四,从内部控制的五要素出发,分析皖北高职院校内部控制缺陷的形成原因,包括内部控制环境不佳、风险评估匮乏、控制手段单一、信息化不足且监督反馈形式化等。第五,针对皖北高职院校内部控制存在的不足,重新分析高职院校内部控制体系的设计原则,并选择一个符合其特点和原则的框架。针对现有内部控制体系的不足,在弥补当前不足的基础上,对新架构进行完善,形成一个更加严谨可行的内部控制体系。然后,构建与之相关的完善配套机制,确保内部控制方案可以有效执行下去,达到最佳控制目标。最后,对本文研究进行回顾,并结合最新的情况对高职院校内部控制体系的未来发展提出个人观点。本文研究的主要目标是了解皖北高职院校内部控制的现实情况,明确其存在的不足并合理解决。研究最终得出:内部控制机制的建设,是解决皖北高职院校运营发展中诸多违法违规操作、提升资产资源和资金配置效率,提升高职院校办学和教学质量的必然选择。要想建设一个切实有效的内部控制体系,势必对皖北高职院校的经营发展环境进行系统的分析,准确的识别当前其经营发展中的主要风险,将风险的应对作为控制体系的核心对象。还必须通过科学有效的评价系统,对建设的高职院校内部控制体系进行评价,及时的发现新体系存在的不足并加以改进,确保内部控制系统的灵活性、严谨性与有效性。同时,在内部控制的内部环境、组织基础、技术层面等配套机制上进行有效的调整与巩固,确保内部控制体系有序运行和执行,降低高职院校经营风险。只有构建一个符合高职院校运营特色,覆盖主要运营风险且可以在一个较优越的执行基础上运作的内部控制体系,才可以达到约束高职院校不当行为、降低运营风险的目标,推动高职院校管理改革与教育发展。本文研究创新是从调研着手,详细分析皖北高职院校的内部控制情况,设计解决方案,但是由于无法获得更全面的内部资料,研究还存在一定不足。