随着全球经济一体化进程的不断推进和国内城市经济、城乡一体化的进一步发展,全国各地的城乡发展建设速度明显加快,对土地的需求特别是城市建设用地的需求也持续高涨,城镇人口的持续增加势必要求城市的发展向外围扩展,第二产业和第三产业的迅速发展,城市基础设施和公共设施的不断完善,都形成了对土地的需求持续扩张。因此,妥善解决征地拆迁过程中各种矛盾和征地遗留中的“公正”、“公平”问题,进一步完善征地拆迁补偿制度,制定合情合理征地补偿标准,正确处理好城市发展与土地征收的关系,加大对失地农民、失房农民合理补偿和安置权益的保护力度,维护公共利益,为实现城市社会经济发展和人口数量、土地资源、生态环境相互统一协调,这对于促进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会都具有重要意义。桂林雁山区位于桂林市区南部。近年来,随着雁山城市化进程的加快和新的项目不断落户,雁山区被征收土地数量越来越多,广大农民的土地被征用,房屋被拆迁,被征地农民涉及面越来越广,被征地农民安置及生产生活问题愈显突出,而历史遗留问题和历史欠账越来越多。因此,在当前雁山区城市化进程中,土地供需矛盾十分突出。纵观近年来雁山区的征地情况,大致可分为项目征地、园区征地和学校征地三大类。总体来说,雁山区在征地拆迁补偿过程中,对土地征收补偿这一块做得比较到位,土地补偿款和安置补助费发放能够按照相关政策要求较好地执行落实,群众对此表现出了满意和认可的态度。但是对于被征迁农民的安置工作,做得还不是很到位,特别是在培训就业、安置保障和生产发展三个方面,受制于雁山区的一些实际情况,在现实中也留下了一些后遗症,一些民众甚至出现越级上访、群体上访等问题。由于这些问题得不到彻底解决,反过来又影响了后续的征地拆迁工作,进而影响到雁山区的城市化发展。征地拆迁安置工作是制约当前雁山区城市化发展的一个瓶颈问题,这也是当前我国引发社会冲突,甚至群体性事件的一个重要根源。审视当前我国各地所展开的征地拆迁工作,应当说,陕西西安市雁塔、临潼两区在征地拆迁补偿安置方面已经积累了一些行之有效的经验。并且这两个地方的区情和社会经济发展状况,所面临的问题与桂林雁山区也有一定的相似性,由于它们在开发建设、征地拆迁补偿安置工作方面做得比较到位,特别是征地拆迁后的劳动就业和社会保障等方面的工作,更是有着成功的经验和做法。他山之石,可以攻玉,因此雁塔、临潼两区的经验无疑值得雁山区学习借鉴。以“桂林市园博园”落户桂林市雁山区及桂林市迎宾路收费站的撤销为标志,雁山区正在步入加速发展、跨越发展的快车道。但被征地搬迁农民的补偿安置和生产发展问题和历史遗留问题也日益成为雁山区委、区政府必须面对和着手解决的现实问题。如何走出“项目越多,包袱越重；项目范围越广,矛盾越多；项目推进越往前,阻力越大”的困境。为此,雁山区政府首先是要做到“一落实两坚持”,即落实科学发展观,坚持为人民服务的宗旨,坚持”一切为了群众、一切依靠群众”的方针。借鉴其它地区的先进经验,并结合雁山区的实际,努力做到“四健全、四保障”,即健全组织机构,保障“安置先行”；健全政策法规,保障公平公正；健全社保体系,保障群众生活；健全监管机制,保障生产发展,并抓好“三个落实”、“两个试点”等方面的工作,从而切实维护和保障失地农民的切身利益,合理的安置补偿被征地农民,维护其合法权益。