社区是最基本的社会单元，是社会治理的最主要基层载体。加强社会治理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。上海市历经多年的理论与实践探索，在城市社区治理有了一定的进展。不过，从社会资本的视角而言，上海的社区治理创新面临若干现实困难:社区的陌生化、居民参与社区事务程度低、社区自组织发展缓慢等。　　本文依据普特南的社会资本理论，采用个案研究方法，通过对上海市嘉定工业区楼组自治的实地调查，详细分析社会资本视域下，“同心园”楼组自治是如何形成、开展的，它是如何促进社区居民的参与并整合资源，在社区环境和居民关系相对陌生的情况下建立起一个有信任基础、规范环境、互惠互利的共同体。　　研究发现，楼组作为社区社会组织形式的最小单元，是社区治理创新的着力点。以楼组为重要的切入点，加强了楼组一线的自治、预警、调解及服务功能。围绕楼组而建构的社会资本缓解了社会治理的压力，推动了社区资源的整合，深化了社区建设的新内涵，对于促进社区治理具有极其重要的意义。