S市A税务稽查局反腐败和廉政建设问题研究

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税收工作通常会面临着偷逃骗抗税等违法行为的考验,这些行为可能无法在税收工作的前几个环节被识别,而税务稽查就是识别这些违法行为的最后一道防线。税务稽查部门及工作人员专司偷逃骗抗税等违法行为的查处,掌握着税收执法权,在一定程度上会影响到纳税人的经济利益,因此极容易成为不法纳税人拉拢腐蚀的目标,从而产生腐败问题。近年来,随着多项党内制度法规的陆续发布,制度的“笼子”越扎越紧,形成了持续打击腐败的高压态势,这一系列制度安排和工作举措在税务部门中也取得了较好的反腐成效。然而,虽然党中央非常重视腐败问题,对腐败行为采取了零容忍的态度,但是近年来全国税务系统腐败案件仍时有发生。其中S市A税务稽查局在2016年就查处了1起稽查人员的腐败案件。这起案件的发生,暴露出在全面从严治党的大背景下,A税务稽查局的反腐败和廉政建设仍存在不少短板和弱项。为了推进A税务稽查局在税务稽查工作上的高质量发展,就需要建设一支“忠诚、干净、担当”的稽查干部队伍,因此加强反腐败廉政建设研究,显得尤为迫切和重要。本文从A税务稽查局发生的1起典型腐败案例出发,剖析案件的特点和成因。对A税务稽查局139名税务人员开展问卷调查,对党建、法制、稽查等多个部门的8名干部进行访谈,研究分析A税务稽查局在廉政建设方面存在的主要问题。借鉴国外税务部门反腐败工作的成熟经验和党中央反腐败的制度安排,提出面对新形势下强化A税务稽查局反腐败和廉政建设的针对性建议,为税收执法环境的优化,促进社会公平正义的实现提供借鉴。全文内容安排:第一章绪论。阐述了研究背景、意义、现状,明确提出此次研究所遵循的思路以及所采用的研究框架,对此次研究中所涉及到的一些研究方法进行了全面的阐述,对创新点以及不足进行了说明。第二章反腐败和廉政建设的主要概念与理论基础。对反腐败、廉政建设、税务稽查、税务稽查人员的概念进行界定。从西方权力寻租理论分析腐败问题的成因。对习近平新时代反腐倡廉思想进行梳理,总结我国反腐败和廉政建设问题的理论依据。第三章S市A税务稽查局反腐败和廉政建设现状。对A税务稽查局发生的1起典型腐败案例进行分析,总结案例的特点和成因。对问卷调查和个别访谈结果进行梳理,研究A税务稽查局反腐败和廉政建设现状。第四章S市A税务稽查局反腐败和廉政建设存在的问题及原因。从廉政监督机制、廉政教育工作、权力运行体系三个方面分析A税务稽查局反腐败和廉政建设存在的问题及原因。第五章国外税务部门廉政建设经验借鉴。对瑞典、新加坡、韩国税务部门在廉政建设方面的经验进行介绍和分析,阐述了对A税务稽查局廉政建设的启示。第六章提出对策建议。涵盖推行案件复查制度、健全纪检监察体制、加大监督执纪力度、完善内控机制建设、健全外部监督评议机制、优化廉政教育内容、改进廉政教育方式、完善廉政考评机制、培育廉政文化环境、推进信息公开、完善岗位设置和人员搭配、规范自由裁量权的行使等,提出推进A税务稽查局反腐败和廉政建设的具体建议。
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