漳州海上丝绸之路文化遗产保护中的政府责任研究

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海上丝绸之路拥有两千多年历史,在中国对外贸易、文化交流、技术传播等方面做出了卓著贡献,留下了一批宝贵的文化遗产,是人类文明发展史上的一条瑰丽玉带。海上丝绸之路文化遗产的公共属性决定了政府对其应尽保护之责。然而,在城市发展进程中,沿线城市的海上丝绸之路文化遗产在保护与开发上矛盾凸显,一些古文物、古港口、民间工艺和民俗文化等物质和非物质文化遗产均遭受了不同程度的损坏和遗失。因此,如何从整体上理清政府在海上丝绸之路文化遗产保护中的职责是当前海上丝绸之路沿线地方政府亟需解决的问题。这对于留住历史记忆、共筑文化遗产保护共同体、增强人民文化自信和提升地方政府治理能力现代化具有一定的现实意义和理论意义。漳州市作为明朝中后期海上丝绸之路唯一合法的始发港口城市,蕴含着丰富的海上丝绸之路文化遗产,是“海上丝绸之路申遗”预备城市之一,不仅是海上丝绸之路福建段的重要节点城市,更为海上丝绸之路的贸易繁荣和文化交流做出了重要贡献。因此,选取漳州市作为本文的研究区域具有一定的代表性和典型性。通过对国内外相关文献研究进行梳理,基于服务型政府理论和整体性治理理论,采用问卷调查法、半结构访谈法、文献研究法等研究方法,对漳州市海上丝绸之路的文化遗产保护情况进行调查分析。目前,漳州市已在机构设置、法律法规制定、保护和宣传等方面取得初步成效,但仍存在政府履责不力的问题,如保护与开发利用矛盾突显、地方“捆绑”申遗变成地方之间的“竞争”、保护进程推进缓慢、多元主体参与不足等问题,主要原因在于顶层设计不够完善、管理体制不够健全、保护工作落实不够到位、监督及参与机制不够健全。因此,要落实漳州市在海上丝绸之路文化遗产保护的政府责任必须树立科学理念,完善顶层设计;优化管理机构,明晰政府责任;落实保护工作,加强执行力度;引导多元参与,构建监督机制。
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