PPP模式下焦作王封街改造项目财务风险管理研究

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政府在履行服务职能的过程中,会通过各种方式完善公共设施,提供更好的公共服务,老旧小区改造作为一项提升居住环境与获得感的重大项目,由于其具有无需异地搬迁、改造成本低于新建安置小区且保护特定建筑等优点,越来越多城市开始通过老旧小区改造项目改善居民居住环境。以往老旧小区改造使用中央专项资金,但随着改造范围的扩大,财政压力过大难以维持。在其他类型项目的指导和借鉴之下,老旧小区项目开始采用Public—Private Partnership模式,下文简写为PPP模式,但是由于在PPP模式下,不同类型的项目由于其工程量、所需资金量、项目内容等存在差异导致其所面临的财务风险影响因素也是不同的。对于PPP项目,如果无法在项目中做好财务风险管理就整个项目来说,极易因财务风险的出现导致项目最终没有实现目的。对于参与项目的社会资本方而言,缺乏财务风险管理意识与方法的话,也会给社会资本方带来较大资金压力甚至损失。不仅是本项目社会资本公司的亏损,也会让更多的社会资本方面对PPP模式时,望而却步,阻碍提供公共服务的PPP项目的推进。本文以PPP模式下焦作王封街改造项目作为研究对象,在国内外相关研究的基础上,梳理了PPP模式、PPP模式下财务风险管理基础理论,又基于风险偏好和理性经济人理论,为本文进行后续研究的理论基础;文章首先概括了PPP模式下焦作王封街改造项目的项目相关内容概况、组织构架、回报机制等。通过财务数据指标分析进行风险识别,分析发现项目中主要可能存在的风险分别为融资风险、投资风险、成本超支风险以及资金回收风险;并对其进行风险矩阵评估评价。在前文已识别和评估财务风险的基础上,针对该项目面临的不同财务风险,提出相应的控制措施。多方筹资,科学还款;制定投资计划,高效管理投资资金;项目全周期加强成本控制;申请运营补贴,增加运营收入;全过程动态集合管理焦作王封街改造项目财务风险以期实现对于项目财务风险的全过程管理。
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