长期以来，中国的出版业作为一个开放并不充分的市场，存在着众所周知的高利润。政策的篱笆是阻碍外资进入国内出版业的障碍。在我国改革开放引进外资的浪潮中，国外资本以及国内其它资本已经程度不同地进入到出版产业的各个环节。在法律和政策的框架内，这是一个灰色地带，随着法治进程的深入，特别是中国已经加入世界贸易组织，这个灰色地带必将阳光化。本文以传播学、经济学、管理学的基本原理为指导，对外资以及国内其它资本进入国内出版市场编辑出版、印刷复制、发行营销等环节的现状进行描述阐释。因国家政策对进入印刷、发行和内容造货即编辑环节规定不一，外资进入国内出版业各环节程度有异，本文对外资可能采取的进一步策略进行了分析预测。本文亦对国内出版法规和政策对国内业外资本特别是民营资本的限制进行了探讨，并对如何提高国内出版业的竞争能力提出了建议。本文认为，作为管理层，政策的调控尤为重要，给予民营资本应有的国民待遇是应对外资并主控国内出版市场的关键。 本文也对外资进入中国出版业对中国文化和出版资源的影响作了探讨。如何在遵循WTO规则，保护国内出版产业发展和扩大对外开放之间找到最佳切入点是管理层所必须应对的问题。而取舍的标准是是否有利于国内出版业的健康发展和中国文化传统的继承。同时，在入世的语境下，外资的正当利益也不能忽略。