近年来,报纸问政、电视问政、网络问政等不同类型的百姓问政活动悄然兴起,“问政”已然成为人民群众参与政治生活的热门词汇。百姓问政广受欢迎,恰恰反映出人民群众对参与社会公共事务管理、促进政府职能高效运转、提升社会治理水平的殷切期盼。同时,党和国家不断扩大“百姓问政”在内的人民群众有序政治参与。党的十九届四中全会发布的《决定》指出:“国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。”在各类百姓问政活动中,包括报纸在内的新闻媒体问政,无论在问政广度上,还是在问政深度上,都具有独特优势。质言之,新闻媒体就像一座桥梁,两头分别衔接着政府和人民群众。一方面,新闻媒体与政府部门紧密相连,不仅为政府决策提供咨政建言方面的有益参考,还能帮助政府做好政策解释和宣传方面的工作,即把“干得好”和“讲得好”统一起来。另一方面,新闻媒体与人民群众水乳交融,它通过深入人民群众,有效传递人民群众的诉求,并在第一时间把这种诉求传递给政府部门,从而起到信息沟通和舆论监督的作用。在众多媒体问政实践中,《安徽日报·百姓问政》栏目是一面鲜艳的旗帜。该栏目从安徽地域特色出发,把党的群众路线和群众观点不仅写在报纸上,也通过报纸这个载体,写在江淮大地上。它通过开放的方式,聚焦人民群众最为关心的话题,鼓励人民群众评议政府工作,同时邀请政府部门回应人民群众的各种问题和诉求。正是在“我做你评”“你问我答”的政民互动和真诚交流中,人民群众的智慧和心声被政府部门充分知悉,同时政府部门的工作也因为人民群众的鼓励、支持和监督,实现又好又快的发展。质言之,通过《安徽日报·百姓问政》栏目的努力,很大程度上能够让政府部门“广泛听取意见和建议,广泛接受批评和监督”,同时还可以“广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制,有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端”。毋庸讳言,由于各种制约因素的存在,《安徽日报·百姓问政》栏目的问政功能还没有得到充分发挥,与人民群众的殷切期望还存在较大差距。进一步说,为了更好的畅通政民互动渠道,有必要从国家治理体系和治理能力现代化等理论出发,深度发掘掣肘《安徽日报·百姓问政》栏目问政功能的系列制约因素,并有针对性的提出优化策略。本文的主要研究内容如下:第一部分介绍百姓问政的背景、研究意义和目的,确定合适的研究思路与方法。进而,在梳理国内外研究现状的基础上,对问政、百姓问政等基本概念进行界定,同时,从当代中国国情出发,选择支撑本文展开研究的基础理论并进行概述。第二部分对《安徽日报·百姓问政》栏目的问政现状进行系统分析,从定性和定量两种研究出发,深入剖析该栏目的既有问政功能、问政特色和掣肘问政功能发挥的制约因素。第三部分是在吸收和借鉴其他类似问政栏目有益做法的基础上,针对上述制约因素,提出优化《安徽日报·百姓问政》栏目问政功能的若干对策。通过上述研究,本文希望能为《安徽日报·百姓问政》栏目问政功能的进一步提升,提供切实可行的建议,并给国内其他相类问政栏目提供有益借鉴。