近年来，南京市奶牛业快速发展。但随着人们生活质量的提高和加入世界贸易组织，乳制品的竞争必将更加激烈，而优质的奶制品，必须有安全、优质的生奶来源，因此，建立牛奶生产的安全控制体系，实现奶牛业循环经济战略已成为当务之急。本文对南京奶业发展的现状和存在的问题以及南京奶业发展的有利条件与制约因素进行了调查分析，并提出了未来发展的技术和保障措施，以此来研究南京市奶牛业的循环经济战略。 1 南京奶牛业的发展历史回顾、生产与加工现状 南京奶业发展的历史可追溯到清光绪五年(1879)，但直至解放前夕，发展一直比较缓慢；解放后，尤其是改革开放以来，无论是奶牛存栏量、牛奶生产量以及居民消费量均迅速提高，南京奶业集团的组建更为南京市奶业经济的发展插上了腾飞的翅膀。 目前，南京奶牛存栏数量、饲养规模以及牛奶产量不断扩大，生产水平逐步提高。据统计2003年全市奶牛栏存量达3.51万头，生鲜牛奶1万吨。且奶牛养殖逐步向规模化、区域化发展，全市现有百头规模以上的奶牛公寓30家。近年来，南京市奶牛平均单产不断提高。南京市奶牛品种改良初显成效，奶牛场的群体单产水平显著提高。据调查，2003年已达到4545千克，远高于全国平均水平。2003年全市乳品加工产值达到13亿元。主要奶源逐渐向卫岗乳业、上海光明乳业、山田乳业、金阳光乳品公司、旺旺等五家乳品加工企业集中。 2 南京优质安全循环型奶业发展的有利条件与制约因素 南京具有良好的气候条件、土地资源、草场资源、秸秆资源以及地理环境等生态环境优势。从生态环境的角度来看，对发展奶牛业非常有利。虽然如此，目前南京奶业发展中仍然存在着饲养规模化程度不高、乳品加工企业规模小、牛奶掺假现象时有发生、奶业质量标准和监控体系建设滞后、投入品使用不规范以及奶牛生产布局不合理等诸多问题，在一定程度上影响了南京奶业的健康发展。 3 南京优质安全循环型奶业发展的对策 为促进南京奶业生产的健康有序发展，一定要认清形势，应遵循资源合理利用的原则，从技术措施和组织措施两方面着手。 首先，在技术措施上要做到以下几个方面。第一，要对现有资源优化配置，构建奶业新体系。第二，开展无公害乳制品生产体系建设。推行乳品全程质量控制生产模式，确保牛奶在产前、产中、产后的安全质量。第三，建立无公害乳制品生产体系，主要从南京市优质安全循环型奶业发展研究奶牛重大疫病的防疚监测、投入品的筛选与控制、无公害青饲料种植与饲喂技术、新型中草药制剂的研究与应用、生鲜牛乳的质量监测以及奶牛粪便的资源化利用等方面来作技术保证。第四、加强无公害牛奶生产基地建设。适度发展规模，加强奶牛小区建设;同时开展DHI性能测定提高牛奶质量，加强奶牛选育，提高繁殖水平;加强饲养管理，提高生产水平。另外，探索奶业循环发展的模式，促进奶业循环经济发展。 其次，要实施奶牛业循环发展，必须有相应的组织措施。加大对乳品质量建设的领导力度是关键，通过依靠科技进步，推进奶牛规模化饲养，加强奶牛疫病防治，实施标准化生产，加强龙头企业建设，提升奶业的整体水平。同时大力宣传引导，实现优质优价，在南京市形成全社会关心支持、共同参与无公害乳品建设的典论氛围和工作格局，推动安全乳品生产体系建设进程。关键词:优质;安全;循环;奶业;南京市