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医疗卫生事业是保障人民健康的至关重要的基础性公共事业。近几年，随着SARS、艾滋病和禽流感等重大疫情的传播，卫生事业的公共特征受到全球的重视。而在公共卫生体系中，信息系统发挥着至关重要的作用。医疗卫生信息作为关系到国计民生的重要资源，正受到越来越多的关注和重视。2002年10月经全国卫生信息化工作会议修改并通过的《全国卫生信息化发展规划纲要2003—2010年》提出：“要进一步提高对信息化建设重要性、紧迫性的认识，把信息化建设作为提高工作效率、提高科学决策能力的重要手段，加快信息化建